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关于12355青少年服务台建设的思考

2014年以来,团成都市委按照团中央、团省委关于加强青少年综合服务平台建设的安排部署,以“中西部领先、全国一流”为工作目标,全面加强12355青少年服务台建设,通过“规范化管理、社会化运行、专业化服务、事业化发展”工作方法,充分整合团内资源和社会资源,努力实现共青团工作力量和服务项目在青少年身边实现有形化、日常化。

2014年10月,12355青少年服务台成都中心被团中央确定为全国首批支持建设的青少年综合服务平台,2016年10月被团中央确定为首批全国示范性“青年之家”综合服务平台,2017年9月被中央综治委评为全国社会治安综合治理先进集体。

(一)有效整合资源,打造“实体化”工作阵地

团市委按照“综合服务、宣传展示、品牌打造”的总体定位,精心打造近350平米的全新“实体化”工作阵地。在功能室设置方面,团市委充分考虑中心的公益性质,设立面对面接待区、热线呼叫中心、心理咨询室、沙盘辅导室、法律咨询室、项目办公室、团辅活动室等功能单元,满足青少年心理、法律、就业、创业、维权等多样化需求。在开放服务方面,设置了资料取阅区、青少年休息点、免费无线WIFI、茶水自取处、心理游戏体验点、电影免费看、触屏互动交流等无偿服务项目,为青少年营造亲和温馨的环境氛围,充分发挥阵地凝聚青少年、服务青少年的功能。

(二)贴近实际需求,拓展“多维度”服务项目

为推动中心向青少年综合服务平台方向发展,团市委充分整合团内外资源和社会资源,有效对接青少年需求与社会服务资源供给,继续强化中心在青少年心理咨询和法律援助方面的核心服务内容,全面拓展面向全市青少年的就业创业、困难帮扶、志愿服务、维权投诉、团(务)咨询7大类公益项目,切实服务全市青少年成长发展。为避免青少年服务出现“空心化”问题,团市委积极注入共青团在就业创业、志愿服务、权益维护等方面的工作力量,通过热线受理、案件转接、工作协同等多种形式,在信息资源、导师帮扶、项目供给、困难帮扶等方面为青少年提供“接地气”的公益服务。

(三)线上线下结合,畅通“多渠道”工作手段

按照“线上线下”结合的工作模式,团市委积极推动12355服务台成都中心面向全市青少年提供专业化服务。在热线接听工作方面,自2014年以来,中心累计接听13524个青少年咨询求助电话,总时长240183分钟。其中,多次心理咨询类来电达五分之一以上,中心热线接听工作在严谨性、专业性、保密性上得到了广大青少年的充分认可和高度信赖,并建立起长期咨访关系;成功干预198例自杀个案,挽救多名“自杀进行时”青少年。在线下活动开展方面,中心走进学校和社区,针对心理健康、法律援助、困难帮扶、自护教育等内容,开展“轻松备考·12355与你同行”阳光行动、“和谐社区·法律护航”、“青春自护·健康成长”等线下主题教育活动311场次,受众青少年达80000余人次。

(四)推动跨界合作,探索“社会化”运作模式

在12355青少年服务台成都中心运营管理方面,团市委积极探索共青团主导、社会协同、公众参与的群团工作社会化模式,积极推动与在蓉社会组织的“跨界合作”。通过公开招投标的方式,选取有良好社会认同度和成功运作案例的社会组织,以购买服务的形式开展合作,充分利用其在社会资源、社会手段、社会力量等方面的优势,共同实施与青少年事务相关的公益服务。在工作力量的选配上,团市委着力推进公益服务的社会化,探索建立社会化群团工作队伍。依托市心理咨询行业协会、市青年法律援助服务队、市青少年事业发展中心、市青年志愿者协会等专业组织,吸引、集聚、招募心理学专家、法律工作者、创业青年导师、社会志愿者、社会工作人才共同参与青少年公益服务,有效提升了中心服务的科学化和专业化水平。

(五)强化规范运营,建立“标准化”工作机制

结合中心的功能定位和服务功能,团市委进一步完善自身组织形式和运作模式,通过制度约束实现中心的规范运行,全面建立业务受理、人员管理、考核激励、资金使用等方面制度,构建标准化个案转接处理、长效化信息跟踪反馈、动态化研究和舆情监测等机制,推动青少年服务台向规范化、专业化方向发展。同时,中心充分借助市预青办、市未保办统筹协调作用,积极争取市级相关职能部门支持,通过制度化安排,切实加强部门间的协同联动,针对青少年权益典型案件和热点事件,探索建立快速响应机制,确保青少年个案的“无障碍”受理,推动青少年问题得到妥善解决。截至目前,中心已积极介入“保鲜膜男孩” 、“社区家长打小孩”、“父亲被撞身亡单亲女孩”、“15岁留守少女怀孕产子事件”等社会广泛关注的热点事件,为青少年个体提供“一对一”心理援助和维权服务。

(六)延伸工作手臂,构建“全域化”工作体系

在加快推进中心建设的同时,团市委积极探索“中心+基层服务子站”工作模式,按照统一形象标识、统一工作职能、统一规范服务的要求,2014年建成第一批9个区(县)社区12355青情家园服务站,打造12355在基层社区直接面对青少年的综合性服务窗口和平台,加强中心与基层12355子站的工作联动,共同开展与青少年事务相关的工作项目。2016年,团市委继续争取相关部门专项经费支持,再新建8个区(市)县社区12355青情家园服务站,努力构建以12355青少年服务台成都中心为中枢、社区12355青情家园服务中心为延伸的青少年公益服务工作体系,实现12355的“全域化”组织覆盖和工作覆盖。